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发布时间：
2025-06-20 09:43:05
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近日，通辽市发展和改革委员会、住房和城乡建设局、公共资源交易中心等12部门联合印发了《进一步促进招标投标市场健康有序发展的通知》（通发改法规字〔2025〕260号），现就《通知》主要内容解读如下。
一、制定背景
为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，落实国家和自治区关于招标投标工作的决策部署，发布《进一步促进招标投标市场健康有序发展的通知》（以下简称《通知》）。该《通知》围绕公平竞争审查、交易主体管理、监管强化、平台服务优化等方面提出具体措施，旨在构建规范有序、公平透明的招标投标市场环境。
二、制定依据
国务院《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》（国办发〔2024〕21号）、国家发展改革委《招标投标领域公平竞争审查规则》（2024年第16号令）、《评标专家和评标专家库管理办法》（国家发改委2024年第26号令)、《内蒙古自治区助企行动实施方案》等。
三、主要内容
（一）严格落实公平竞争审查
各部门需建立审查机制，明确负责机构、流程与标准，政策出台前完成审查并形成书面结论，适用例外情形应说明理由，同时公开征求意见。还可委托第三方评估。此外，要开展壁垒清理，发改等部门定期评估，及时纠正违规政策，严禁设置违法限制条件，招标人发布文件前需自查招标条件。
（二）加强招标投标主体管理
招标人要透明化信息发布，预公示招标文件，规范招标流程，按规定确定投标文件页数上限，严格审查评标报告，及时处理异议。标后需按时签合同、发布信息，加强履约管理与款项支付。投标人不得有资质挂靠、弄虚作假、串通投标等违规行为。评标委员会对异常低价投标要求澄清说明，不合理可否决投标。评标专家对评标行为终身负责。招标代理机构执行《通辽市公共资源交易中心进场交易招标代理机构管理办法》，规范代理活动。行政监督部门将其资质合规性、操作规范性等纳入信用评价，定期公开结果。鼓励招标人选择信用良好的代理机构，严重违法的予以处理并行业禁入。
（三）严格招标投标监管
严查招标文件中排斥中小企业条款，落实信用分级分类监管，各行业共享评价信息并联合惩戒。重点整治国企违规转包问题，每年检查覆盖标后履约与代理行为。
（四）优化交易平台服务
支持1000万元以下政府投资工程项目减免投标保证金。推行线上开标、评标专家线上抽取，依托全区平台实现远程异地评标资源共享，建设标准化工位，推动工位和专家异地共用，实现远程异地评标全区一体化。
四、重要意义
制定本《通知》，旨在深入贯彻落实上级政策要求，进一步规范工程建设招标投标活动，强化交易主体治理，扎实推进“助企行动”，促进招标投标市场健康有序发展。
解读机关：通辽市发展和改革委员会
解读人：巴特尔
联系电话：0475-5775475
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